Atoyac-Oaxaca

Dentro y alrededor de la delimitación territorial de la subcuenca del río Atoyac-Oaxaca de Juárez se han identificado 21 OLA que prestan el servicio de agua para consumo humano. Esto se ha desarrollado mediante diversas fuentes de información (Mapa 2):

• Trabajo de campo realizado en 2022 por investigadores del IMTA.
• Revisión documental de estudios de caso en libros, artículos, tesis, entre otros.
• Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CNGMDT) del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2017, 2019, 2021
• Base de datos de la Fundación AVINA (Portal DOCSAS).

Mapa 2. Organizaciones locales del agua por fuente de información

Las OLA se localizan en 18 localidades, 10 urbanas y 8 rurales. En la subcuenca del río Atoyac-Oaxaca de Juárez el 62% de las organizaciones de la muestra trabaja en poblaciones urbanas. Las localidades con organización local del agua de la muestra representan el 1.3% de las localidades de la subcuenca (1,362). El 95% de las localidades de la subcuenca se catalogan como rurales.

A través de la aplicación de una entrevista semi estructurada se presentan los resultados de una muestra de 21 organizaciones, ubicadas en 14 municipios del estado de Oaxaca. El municipio con el mayor número de organizaciones es Cuilápam de Guerrero (Cuadro 1).

Cuadro 1. Número de OLA por municipio

En la subcuenca del río Atoyac-Oaxaca de Juárez se identifican 91 personas que trabajan en los comités de las organizaciones, en cargos como presidentes(as), secretarios(as), tesoreros(as) y vocales.

El 82% del personal son hombres (ver Figura 1) y solo el 18% de las presidencias son manejadas por una mujer (ver Figura 2). Entre los comités de las OLA es común encontrar personas que realizan diversas funciones dentro de la organización y una gran rotación entre quienes conforman el comité.

Figura 1. Personal de las OLA por género

Figura 2. Porcentaje de los cargos ocupados en la presidencia por género

Los comités de las OLA eligen a sus representantes a través de la Asamblea en un 71%, el resto se hace de manera directa o no se identifica la forma. Predomina una elección de representantes, Anual, sean comunidades rurales o urbanas (ver Cuadro 2). La elección de representantes del comité de agua, en Oaxaca, se inscribe en el sistema de cargos de la comunidad.

Cuadro 2. Duración de los cargos por tipo de asentamiento

Entre los comités de las OLA predominan los cargos honoríficos, tanto en zonas urbanas, como rurales (ver Cuadro 3). En Oaxaca se acostumbra realizar tequio, es decir, los miembros de la comunidad realizan una serie de trabajos no remunerados en colectivo para beneficio de la población local, las cuales van desde actividades de limpieza y mantenimiento hasta la preparación de alimentos. Para el caso de las OLA, este sentido de trabajo comunitario se refleja en faenas específicas, tales como limpieza de la fuente de abastecimiento, cambiar la bomba, cobrar la cuota del agua, entre otras.

Cuadro 3. Retribución por tipo de asentamiento

El servicio que prestan es agua entubada, mientras que el saneamiento es una actividad delegada completamente al municipio. En conjunto se registra un total de 8,306 tomas domiciliarias que, bajo la consideración de cinco personas por toma, arroja un total de 41,530 personas que son abastecidas por estas organizaciones, representando el 4% de la población total que habita en la subcuenca.

El 81% de las organizaciones proporciona el servicio de agua a pequeña escala, de 1 a 500 tomas. En Oaxaca se identifica el uso familiar de pozos artesianos que las personas construyen en sus casas, los cuales datan de la época de sus abuelos, pero que todavía los conservan y utilizan (Cuadro 4).

Cuadro 4. Tomas domiciliarias por rango

En lo que respecta a la continuidad, en general el servicio es tandeado: presenta variaciones en el horario, en el número de días a la semana o al mes en que brindan abastecimiento. El mejor servicio encontrado es el abastecimiento de agua a una comunidad de 24 horas al día, dos veces a la semana; en contraste, el caso más extremo es el abastecimiento de una hora durante dos días a la semana.
Para la desinfección generalmente se utiliza cloro, aunque hay casos en los que no se desinfecta el agua.

Para la desinfección, se utiliza cloro generalmente, aunque se encuentran casos en que no se desinfecta el agua.

El 95% de las OLA de la muestra obtienen el agua de fuentes subterráneas, a través de pozos profundos o someros; le siguen las fuentes de agua consideradas superficiales en un 5% como son: manantiales (ver Figura 4).

Figura 4. Origen de las fuentes de agua

En la mayoría de los casos las fuentes de abastecimiento se encuentran dentro de los límites de la localidad y son de uso exclusivo de la comunidad.

La infraestructura con la que cuentan las OLA de la muestra consta de tuberías, válvulas, bombas, tanques elevados y tanques de almacenamiento, entre los más frecuentes. La mayoría cuenta con diversas deficiencias dentro de su sistema, así como en la infraestructura de pozos artesianos. El bombeo para la extracción y distribución del agua es el método más usado.

Las tuberías para la distribución de agua en su mayoría son de PVC. El mantenimiento de la infraestructura es correctivo y generalmente el propio comité de la OLA lo realiza. Los gastos para la operación se realizan a través de las cuotas que se cobran por el servicio de agua o el tequio.

En las OLA identificadas de la subcuenca del río Atoyac-Oaxaca de Juárez, algunos de los problemas que se pueden distinguir son los siguientes:

• Una gran rotación de los representantes del comité.
• Altos costos en el bombeo de agua.
• Infraestructura con problemas como fugas, fracturas o rupturas, quema de bombas.
• Vulnerabilidad de las OLA ante la incertidumbre jurídica, cambios políticos, cambios en los regímenes de agua, deterioro ambiental y otros procesos emergentes, como la contaminación del agua por sarro u otros contaminantes.